根据《中共中央办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育方案〉的通知》（中办发〔2015〕29号）、《中共湖南省委办公厅印发〈关于在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》（湘办发〔2015〕18号）和《中共益阳市委办公室印发〈关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》（益办发〔2015〕17号）要求，结合我会实际，经会党组研究，现就深入开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、深刻领会目标要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导我会领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在坚持真抓实干、积极促进我市贸促事业的稳步前进、推动益阳经济社会的持续健康发展上见实效。

坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法；学风不浓、玩风盛行，生活情趣低俗、道德品质蜕化；以人划线、任人唯亲、拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法；不坚持民主集中制、作风霸道、搞一言堂；滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决脱离实际、违背规律，急功近利、好大喜功，求变心切、急于求成；弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。推动我会领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

二、准确把握方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，突出教育主题，聚焦“不严不实”问题，形成常态长效。根据市委的安排部署，从2015年5月中旬开始，重点在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，确保专题教育和业务工作两不误、两促进。

（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课

5月底前，会党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系我会党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，以讲党课启动开局。其他班子成员在适当范围内讲党课，充分发挥带学促学作用。

党课要做到“三个讲清楚”：一是讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵。在吃透中央、省委和市委精神的基础上，结合我会实际，把开展专题教育的必要性、重要性和紧迫性讲清讲明；结合个人学习体会，把“三严三实”的丰富内涵讲深讲透。二是讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害。对照中央提出的“三个着力解决”、魏旋君书记提出的“六个方面”突出问题，把“不严不实”突出问题包括反面案例点出来、点到位，剖析问题根源，阐明严重危害，让党员干部细对照、受警醒。三是讲清楚落实“三严三实”的实践要求。从修身做人、为官用权、干事创业等方面提出实践要求，注重与推动改革发展稳定各项任务相结合、与做好日常工作相结合，同时，还要紧扣我会职能职责提出要求。要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，为今后经常化上好党课探索新路。

我会处级以上领导干部要坚持先学一步、深学一层，领会核心要义，掌握精神实质。要深入基层广泛调研，广泛听取意见建议，搞清楚党员干部思想、作风状况，搞清楚我会“不严不实”突出问题的具体表现，搞清楚群众所思所盼，把握干部群众需求，想清楚讲什么、怎么讲。联系实际认真思考、找准问题剖析根源。要紧密联系个人成长、工作经历，结合学习体会和调研情况，亲自动手撰写党课讲稿，做到讲真话、讲实话、讲心里话，防止照本宣科、泛泛而谈。

（二）会党组中心组开展“三严三实”专题学习研讨

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。坚持读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质，注重真学真用、务求实效，真心把自己摆进去，结合思想、工作、生活和作风实际进行深入的讨论交流，相互启发、共同提高，从思想灵魂深处解决“不严不实”的问题。要根据中央、省委和市委要求，在个人自学的基础上，会党组中心组重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”（6月-7月）。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（8月-9月）。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象（10月-11月）。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

要注重创新和运用多种学习研讨方式，拓展学习研讨的深度，增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。一是坚持个人自学与集中学习相结合。要充分利用业余时间抓好自学，认真做好学习笔记，撰写学习心得体会文章。在认真搞好个人自学的基础上组织好集中学习研讨，每个参加学习研讨的领导干部都要认真撰写发言提纲，并在研讨会上逐一进行发言。每个专题，会党组中心组至少要组织1次集中学习，集中学习研讨时间不少于2天。二是坚持正面引导和反面警示相结合。以正反两方面典型为镜子，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》两本教材，从焦裕禄、杨善洲、沈浩等正面典型事迹中，找到差距、见贤思齐；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等反面典型中，汲取教训、自警自醒。要组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地，从反面典型中受到警醒、增强免疫力。三是坚持专题培训与实践体验相结合。将“三严三实”列为领导干部教育培训的重要内容，邀请专家教授进行专题辅导。继续将“三访三化促发展解民忧”专项活动作为密切联系群众、改进干部作风的有效载体，开展“驻村蹲点”活动，每名领导干部都要到企业、乡村等基层单位进行学习调研。还可采取到红色基地接受革命传统教育、到落后地区访贫问苦、到艰苦复杂环境经受锻炼等方式，让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会

今年底，召开以践行“三严三实”为主题的会党组民主生活会和机关党支部组织生活会。特别是党组民主生活会，要做好四个方面的工作：一是广泛征求意见。党员领导干部要围绕主题，采取随机调研、座谈访谈、民主测评、网络征询、问卷调查、设置意见箱等方式，面向基层、面向群众、面向机关干职工、面向商会会员企业和签证企业，广泛征求意见，分类梳理形成征求意见清单。二是深刻剖析检查。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真查摆“不严不实”问题；针对查找出的问题，联系岗位职责，联系成长经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面深刻剖析，撰写对照检查材料。三是充分交心谈心。党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部室主要负责同志逐一见面，敞开心扉、坦诚沟通，谈透问题、谈通思想。四是严肃开展批评与自我批评。自我批评要抛开面子，敢于揭短亮丑；相互批评要有辣味，敢于动真碰硬。党组书记要带头对班子成员提出批评意见，班子成员之间开展批评不能放“空泡”、“礼炮”、“哑炮”，切实做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。每位班子成员还要以普通党员身份参加机关党支部的组织生活会。

（四）抓好整改落实和立规执纪

坚持边学边查边改，主要领导干部带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决哪些问题的原则，列出“不严不实”问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

1. 切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”方面的突出问题，要坚持上下结合、联动整改，集中开展专项整治，把整改任务落到实处。结合我会实际，要重点围绕四个方面“不严不实”的突出问题开展专项整治：一是整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态；二是整治患得患失、不敢改革的问题，破除体制机制障碍，激发创新创业活力；三是整治为官不为、不敢担当的问题，提振干部精气神，推动真抓实干；四是整治为政不廉、“四风”反复的问题，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。

2. 持续深化教育实践活动整改落实。严格落实整改责任制，继续坚持开门抓整改，加强经常性督促检查，一条一条兑现整改承诺，不断巩固和拓展教育实践活动成果。对尚未整改完成的项目，要找出薄弱环节，逐项提出深化整改的措施，进一步明确完成时限，加大力度推进整改，务必一项一项落到实处、一个一个改出成效；对已基本整改完成的项目，要逐项明确巩固提高的具体措施，并纳入日常工作，由集中抓一段时间转变为长期抓、经常抓，切实防止反弹；对群众反映的新问题和出现反弹、变异的问题，深入分析研判，进一步明确深化整改的主攻方向和着力点，明确目标要求、牵头领导、责任部室、进度时限和推进措施，严格实行销号管理。

3. 严肃认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃查处，形成震慑。要注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。要强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、切实加强组织领导

按照中央、省委和市委对专题教育的部署要求，会党组全面负责我会专题教育活动。党组书记要承担第一责任人责任，亲自安排部署，研究解决重点问题，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务；其他班子成员要明确分工，各司其职。专题教育由办公室牵头组织实施，其他部室要结合职责分工，协调推进，促进各项工作不断取得新成效。

（一）坚持以上率下。会党组领导班子及班子成员带头开展“三严三实”专题教育，为我会党员干部树立榜样。会领导要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头讲好党课，带头学习提高，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，以坚定的信念、决心、行动作出示范。我会党员领导干部要立足本职岗位开展专题教育，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（二）从严督促指导。会党组切实加强对专题教育的分类指导和督促检查。要采取随机抽查等方式，对讲授党课、开展学习研讨、列出问题清单、召开专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪的情况进行督促检查，坚决防止和杜绝形式主义。要把“三严三实”纳入会党组中心组学习的重要内容。要把抓好专题教育作为会党组履行党建主体责任的重要任务，纳入本年度党建工作述职评议考核的重要内容。

（三）加强宣传引导。要坚持开门教育，通过听取企业、群众意见，组织企业、群众评议等方式，发挥企业、干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用；要深入宣传专题教育的重要精神和主要成效，让企业、群众切实感受到专题教育的实际效果，取信于民、取信于企业。

（四）注重教育实效。要坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进，两手抓、两不误。要把专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作、完成本年度我会重点工作任务、帮助企业和基层解决发展难题、帮助群众解决最关心最直接最现实的切身利益问题相结合，以经济社会发展成果检验专题教育成效。